暗战交易场所:地方政府态度让证监会转变思路

　　暗战交易场所:地方政府态度让证监会转变思路

　　自2011年国务院下发38号文清理各类交易场所后由于明确属地管理原则，交易场所非但没有遏止住新设平台，反而催生了地方交易场所的蓬勃发展，究其原因：各地政府攀比、挣钱效应、政绩等原因。

　　谁的孩子谁来抱，自己孩子谁又舍得打？百分之99的地方政府态度都是呵护交易场所发展的。

　　国务院38号文是由证监会牵头起草的，清理整顿各类交易场所其实最终成为了证监会和地方政府的博弈，从近年历任证监会主席郭树清、肖钢到现在的刘士余，为了维护证监会的利益态度其实都是非常明确的，证券和期货交易更是具有特殊的金融属性和风险属性，直接关系到经济金融安全和社会稳定，必须在经批准的特定交易场所，遵循严格的管理制度规范进行，而地方交易场所不得开展类证券期货交易活动。换句话说各地的交易场所的应该去金融化。

　　但是恰恰矛盾的是地方交易场所的各地的主管部门为金融办，金融办管理的企业肯定是具有金融属性的。（注：部分地区交易场所为省商务厅管理）

　　由于交易场所种类的演变繁多，确实也起到了丰富和繁荣资本市场。交易场所大忌就是可能越过了38号文在做金融产品，而又摆正自己的身份，经常称自己成交多少亿，多少交易量，多少保证金，更有甚者称股民转投资交易场所。交易场所的身份不能影响国内证券、期货的地位，很多明白管理层的思维的人一直在提醒“闷声发大财，不要做太大”。

　　地方政府由于攀比其他省份的交易场所的数量，部分交易场所产生的挣钱效应，政府发展新型金融产品的政绩需要对于交易场所均表示宽容和支持。证监会也只作为“娘舅”身份，对地方交易场所不做太多表态。

　　而2014年央视315晚会后，交易场所开始成了麻烦事，开始有大量的客诉事件，而在2015年的泛亚挤兑爆发后，有大量的客诉和W权对于证监会造成了工作上的影响。证监会在2015年重申地方交易场所属于地方政府管理。

　　证监会对于交易场所专门成立打击非法证券期货活动局 (清理整顿各类交易场所办公室)，由于地方政府对于当地交易场所的仍是支持态度，证监会开始转变思路，在2015年《贵金属类交易场所专项整治工作安排》，证监会联合中央宣传部、国家网信办、新闻出版广电总局、工商总局、工业和信息化部、中国人民银行、银监会、公安部、商务部、发改委、法制办等单位一起发力，而非之前依靠地方政府走形式的检查。

　　于是国家网信办罗列了“黑名单”，银监会要求银行停止了部分交易场所银行接口，公安部也对一些投诉极多的交易场所及分支机构进行了调查或是抓捕。

　　而近期的地方政府也悄然态度发生了变化，因为客诉（或维权）已经影响了社会稳定，据传福建省政府要求辖内交易场所2016年4月前停止目前流行的引入第三方行情进行交易模式（OTC模式）。

　　交易场所良性发展应该各级政府部门广泛听取交易场所领域的心声，证监会、地方政府都应该重新思考交易场所的价值，大部分交易场所目前情况已经具有了金融属性，去金融化的发展，回归到贸易行为相对来说较难，交易场所目前懂实体贸易的人才并不多，只等于让哑巴唱歌。交易场所应该进行异化发展，部分回归贸易成了纯电商企业，部分升级成为证监会认可的金融资质的交易场所，部分已经具有大量资源和资金的交易场所成为“期货的创业板”。

　　来源：鹿头社