2020-09-21 22:25:28
第十座国家中心城市会花落谁家，这一直是个悬念。南京、杭州、长沙、福州、厦门、青岛、济南、沈阳这几座城市很早就提出建设国家中心城市，随后合肥、南昌也加入其中。今年两会上有代表委员建议将昆明纳入国家中心城市建设规划。
最近，长春也传出争夺国家中心城市的信号。近日，吉林财经大学校党委副书记赵惠敏教授撰写的《抓住时机全力推进长春市申报国家中心城市工作的建议》发布，获得了吉林省委副书记、省长景俊海肯定性批示，这让长春申请国家中心城市的概念浮出水面。
据不完全统计，目前已经有12个城市有争夺第十个国家中心城市桂冠的意向，竞争可谓激烈。
整体来看，这些城市各有优势和特点，那么，谁才最有可能胜出呢？
沈阳和长春区位竞争优势更明显
国家中心城市是中国城镇体系规划设置的最高层级。
2007年《全国城镇体系规划（2006—2020年）》（以下简称《规划》）中指出，国家中心城市是全国城镇体系的核心城市。在我国的金融、管理、文化和交通等方面都发挥着重要的中心和枢纽作用，在推动国际经济发展和文化交流方面也发挥着重要的门户作用。
因此，中心性和国际性是国家中心城市的两大基本特征。国家中心城市一定是区域的中心。从目前的9个国家中心城市来看，它们都是所在区域和城市群的核心。
华北的北京和天津，是京津冀城市群的核心；华中的武汉和郑州，分别是长江中游城市群和中原城市群的核心；华东的上海，是长三角城市群的核心；华南的广州，是珠三角城市群的核心；西北的西安，是关中平原城市群的核心；西南的成都和重庆，是成渝城市群的核心。
从区位布局来看，目前唯独东北地区没有国家中心城市，这使得沈阳和长春在12个城市中的区位优势得到凸显。
而南京、杭州、合肥与上海所辐射的区域和城市群重合，上海的中心城市地位格外突出，而且长三角一体化发展上升为国家战略，频频受到利好政策的倾斜，因此，在短期内南京、杭州和合肥可能很难再有更夺目的“光环”。
长沙、南昌所在区位也与武汉和郑州重合，而且与武汉同在长江中游城市群，这使长沙、南昌短时间内挤进国家中心城市行列稍有困难。
济南和福州综合实力更突出
当然，区位布局只是设定国家中心城市的因素之一，城市的综合实力也很重要，比如区域辐射能力、国际竞争力、经济发展程度、人口吸引度、交通情况、教育和医疗实力等多方面因素。下面，重点分析具有区位优势的以上七个城市相关方面情况。
在国际竞争力方面，2017年成立了辽宁自由贸易试验区沈阳片区，积极推动装备制造业等优势产业“走出去”；长春今年3月推出打造长春国际影都，长春国际汽车城，中韩国际合作示范区等四大对外开放板块，建成高质量的国际开放合作平台。
济南同样不甘落后，2019年8月中国（山东）自由贸易试验区落户济南，将开展开放型经济新体制综合试点试验，建设高质量的综合保税区、服务贸易基地及内陆港、航空港，推进片区成为在跨新型贸易、服务贸易等领域得引领片区。福州更是首批14个对外开放的沿海港口城市之一，海上丝绸之路门户以及中国（福建）自由贸易试验区三片区之一；福州也是近代中国最早开放的五个通商口岸之一，对外贸易实力毋庸置疑。
在交通方面，沈阳是连接全国通往东北的重要交通枢纽，2018年旅客发送量近5000万人次，在东北排名第一。长春也正在打造第二条进京大通道，未来，长春将实现不经辽宁直通北京，机场三期工程也顺利展开。
济南同样是全国重要的综合性交通枢纽，每天有300多个高铁车次从济南直达全国254个城市；福州特殊的地理位置，形成了“海陆空”立体交叉联通。
总而言之，东北、山东、福建都在我国区域发展格局中具有重要的战略地位，沈阳、长春、济南、福州在区域战略、对外开放、交通等方面各有所长，它们争夺国家中心城市的竞争将会更加激烈，而第十个国家中心城市会花落谁家也充满了不确定性。
