2020-05-13 23:07:31
5月12日，四川和云南的省级两会闭幕。至此，31个省份的省级两会均已落幕。部分受疫情影响而延期的市级两会也在近期紧锣密鼓地召开中。根据以往情况，地方政府报告释放出的关键性政策信号对全国两会具有一定参考价值。
相较往年，今年由于疫情的影响显得更为特殊，4月17日召开的中共中央政治局会议强调加大“六稳”工作力度的同时，首次提出“六保”。在此背景下，地方两会放出了哪些“新”声音，提出了哪些“新”目标，部署了哪些“新”举措？
多地立下全面脱贫目标
从今年以来各地举行的地方两会来看，“脱贫攻坚”不仅被给予高度关注，同时也成为高频词。
据国务院扶贫办主任刘永富介绍，截至2019年年底，现行标准下的农村贫困人口已从2012年底的9899万人减少到去年底的551万人，贫困县从832个减少到今年的52个，可以说接近完成脱贫攻坚的目标任务。
而从今年各地两会公布的数据来看，亦印证着去年脱贫攻坚取得的积极成果。如2019年安徽9个贫困县摘帽、64个贫困村出列、40万贫困人口脱贫的年度目标已全面完成，贫困发生率从2018年的0.93%降至0.16%。
除了对过去一年的成绩进行总结外，在今年的地方两会上，脱贫目标也已经确立。如贵州提出，2020年在现行标准下，争取农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；青海提出，2020年紧盯脱贫攻坚目标，全面完成“十三五”易地扶贫搬迁、危旧房改造任务，1622个贫困村光伏扶贫电站全部并网发电；广西提出，2020年全面完成剩下的24万贫困人口脱贫、660个贫困村出列和8个贫困县摘帽任务。
值得关注的是，为助力脱贫攻坚战取得全面胜利，国资委党委在3月13日专门召开中央企业决战决胜脱贫攻坚视频会议，进一步研究部署今年任务。国资委党委书记、主任郝鹏指出，央企要切实发挥在产业、资金、就业等方面优势和专业专长，进一步提高脱贫攻坚质量。同时，强化帮扶举措，着力解决定点帮扶地区贫困人员外出务工受阻、扶贫产品销售和产业扶贫困难、扶贫项目停工等问题，最大限度降低疫情影响。
减税降费 各地还将继续加大力度
除了“脱贫攻坚”，“减税降费”也是2020年地方两会热词之一，据证事听君观察，各地今年均将继续加大减税降费力度。
云南省政府工作报告提到，2020年不折不扣落实惠企稳企一揽子政策措施，降低企业用地用能成本，加大税收、房租减免力度，实施社会保险费优惠。
四川省政府工作报告提到，2019年，四川省将“稳增长”放在了突出位置，经济运行保持在合理区间。及时召开全省重点项目，减税降费助推工业高质量发展等现场会，其中新增减税降费约800亿元，多渠道开源节流挖潜增效。2020年落实民营经济20条、缓解中小企业生产经营困难13条等政策措施，视情适当延长部分政策措施执行期限、扩大政策适用范围，加大减负、金融、财税等支持力度，加强对中小微企业等市场主体的帮扶。
新基建REITs今年有望落地
在地方两会的诸多热词中，最引人注目的当属“新基建”。虽然“新基建”并不属于新概念，但今年以来在疫情发生后，新基建作为稳增长培育新动能的重要力量被多个重要会议多次提及。多地政府工作报告都把5G网络建设等作为了2020年的投资重点。
云南省政府工作报告明确指出，要加快布局5G网络、区块链技术云平台等新基建，提升数字经济发展支撑能力；深化“一部手机”“刷脸就行”“亮码扫码”等数字技术应用和集成创新。受疫情影响较为严重的湖北省政府工作报告则提出，超前布局“新基建”，改造提升基于互联网的教育、医疗等网络硬件平台，加快5G、工业互联网、冷链物流等新型基础设施建设。
合作开放成稳外贸“利器”
为稳外贸保订单，近期召开的省、市级两会对2020年外贸工作做出部署，从各地政府工作报告来看，今年稳外贸部署突出了“开放”“合作”“一体化”等特点。
例如，四川省政府工作报告提出努力把疫情对经济的影响降到最低，优结构稳外贸稳外资，落实稳定外贸发展9条措施。深化与“一带一路”沿线国家(地区)经贸合作。云南省政府工作报告提出要对外开放，扩大跨境电商覆盖面；加快建设中老、中缅边境经济合作区；高标准推进云南自贸区改革创新发展；持续改善营商环境。
此外，各地两会传递出在稳外贸保订单方面的新声音、新概念，例如，宁波有人大代表提出要从外向型工业经济发展模式向开放型创新经济运行体制机制转变，从单纯的货物贸易向“数字贸易”、“服务贸易”与“货物贸易”并重转变；青岛推出“云展会”计划；东莞则提出培育贸易“新业态新模式”等。
对于开放型外贸城市来说，稳住外贸尤为重要。以宁波市为例，4月底，宁波市政府工作报告发布，在稳外贸方面对2020年工作提出具体要求，包括要积极扩大内外需求，促进经济平稳增长，全面实施“225”外贸双万亿行动，加快打造新型国际贸易中心等。
