2019-11-24 15:51:37
一是，纳入市场准入负面清单将带动私募行业更高质量发展。
市场准入负面清单作为一项基础性制度，对市场准入环节实行“非禁即入”管理模式，体现了政府职能和治理思路的重要转变，为发挥市场在资源配置中的决定性作用、激发市场主体活力等提供了重要制度性保障。
而将私募基金行业纳入市场准入负面清单管理体系，是对其“非持牌、受监管”体制的进一步完善。在最新版负面清单的修订过程中，不少市场主体反映，一些地区对私募基金行业准入标准不一，流程不透明。一些“开开停停”的局部短期管制措施导致行业预期不稳定，甚至对民营私募管理机构存在歧视性政策，存在“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，构成市场准入隐性壁垒。协会在登记备案办理中由于相关信息不对称，影响了备案效率。特别是各地在落实国务院《关于促进创业投资持续健康发展的意见》中，也存在理解、执行不到位的问题，创投行业反映较为强烈。
据基金业协会披露，协会方面积极将上述问题向相关部门反映，今年将私募基金行业纳入市场准入负面清单予以规范，加强对地方各级政府执行政策指导，改变目前私募基金行业准入难的现状。新规执行后，协会也将落实要求，着力打破隐性壁垒，为行业营造统一、公平、可预期的营商环境，赋予市场主体更多自主权。
基金业协会表示，私募行业因信用而生，高度依赖从业者自身诚信和专业能力，信用体系建设是关乎基业长青的基础工程和长远之道。伴随行业自律规则体系形成，信息系统等基础设施逐步完善，协会会员信用信息报告机制施行，基于展业底线规范和大数据积累运用的行业信用体系根基不断夯实。此次私募行业负面清单制度的确立，将进一步健全行业信用体系，发挥市场机制作用，为信用记录良好、内部治理稳健、具备专业投资能力的优质私募机构脱颖而出塑造更加有利的环境。
二是，优化私募行业监管协作机制。
与一般市场主体使用自有资金投资不同，私募基金是向外部合格投资者募集资金，私募基金管理人集合合格投资者资产进行投资管理，其行为具有风险外溢性，必须依靠行业监管和自律管理。
一段时间以来，一些以“基金管理”名义从事私募基金业务的机构违背行业发展规范，误导、欺诈、利益输送等损害投资者利益的行为时有发生，甚至出现了以“私募基金”为名的非法集资等违法犯罪行为，有损于私募基金行业的声誉形象和健康发展。
负面清单则在维持不设行政许可的制度框架下，设立了进一步密切跨部门间的信息共享和执法协调安排，提升监管效能，有利于更好保护投资者合法权益，防范和化解私募领域风险。
据基金业协会介绍，协会坚持强化信用约束，集中、持续、公开、透明、依法办理私募基金管理人登记和私募基金备案，目前已与市场监管总局签署了信息共享合作协议，市场监管总局将相关私募基金登记注册数据信息全面推送协会。此外，协会正在加快开发建设数据信息对接平台，建成后将实现数据信息全面共享，更加密切与市场、证监等监管部门的协作配合，大幅提升备案效率。
