2021-10-23 21:31:25
广州市住建局发布《广州市关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的意见（征求意见稿）》公开征求意见的公告。
《公告》中提到：积极稳妥实施城市更新行动，保护、利用、传承好历史文化遗产，防止大拆大建问题。还包括以下几个重点，概括如下：
（1）老城区范围内严格控制大规模拆除，严格控制大规模增建。
（2）城中村等城市连片旧区不短时间、大规模进行拆迁。
（3）确保住房租赁市场供需平稳，严格控制城市住房租金年度涨幅。
（4）在城市更新中始终将历史文化保护放在第一位，坚持应留尽留，不随意迁移、拆除不可移动文物、历史建筑和具有保护价值的老建筑。
这是继住建部发文严防大拆大建之后，广州积极响应执行的又一举措。
早在8月30日，住建部就正式发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》（建科〔2021〕63号）。
《通知》对城市更新提出了严格限制，如 老城区的城市更新、旧改项目，原则上最多只能拆除20％的建筑面积，拆建比不应大于2。
房租年度涨幅不得超过5%。
广州本次《公告》，虽没给出拆建具体限制范围，但作为最快响应 的城市，进一步体现其稳步推进城市更新行动的决心。
一方面，城市更新中大规模、短时间拆建城中村等城市连片旧区，十分容易导致住房租赁市场供需失衡，然后导致租金上涨。
大拆大建之下，原有的存量住房被拆除，而新建的房子快则2-3年、慢则5年以上才能交房，供求出现期限错配，自然导致房价、房租蠢蠢欲动。
拿广州黄埔来说，其去年迎来66个旧改项目，纳入旧改范围内的可租房源急剧减少，租客外溢，导致改造片区及周边租金上涨，天河等“辐射区”的住房租金也水涨船高。
写到这里，可能很多人会问，作为广州旧改的急先锋，黄埔的旧改会怎么样？还能不能继续？
据报道，黄埔66条村改造的三年计划，仍在科学稳健的推进中。
有政策规范护航，程序更简化，整体节奏可控。
当然，这是在历史文物建筑保护、珍贵古木自纠自查等工作落实完成后，才能推进改造计划的。旧改过程中也会优先建安置房，保障居民顺利回迁。
至于那些未纳入计划的改造项目就不再批复，得等新政出台完善方案再审批。
换句话说，黄埔旧改不会急停，更不会凉。
另外，《公告》中多次提到在城市更新中始终将历史文化保护放在第一位。
原因有很多：
一是防止城市更新大拆大建，对历史文化资源造成难以挽回的损坏。
二来是最大限度保留老城区具有特色的格局和肌理，延续城市的历史文脉和特色风貌。
三是进一步规范城市更新相应的调查、勘探、评估和审批等程序，保留保护历史文化资源。
除此之外，《公告》中还有其他意见和指示，如：
1.未纳入项目储备库的，不得开展城市更新前期工作。
2.老旧小区改造注重“十五分钟生活圈”。
3.市区政策统一，全市“一盘棋”推进城市更新。
其中有个关键词是“老旧小区十五分钟生活圈”，这说明15分钟生活圈将是衡量超大城市住宅小区是否宜居的重要指标。
总的来说，旧改刹车之后，盘活存量用地将越来越难，这对城市新区的发展来说倒是个利好。
就广州来说，南沙、黄埔（知识城）、增城这些拥有大量土地储备的新城新区，未来在产业建设上会有更多机会。
