县域经济强则地区综合实力强

1月11日，滨州市召开了加快县域经济发展工作会议。会议特邀省发改委主任张超超作了专题报告。张超超在报告中阐述了县域经济发展的重要性、面临的机遇和挑战、加快发展的措施等，既有对当前国内外形势的深入分析，又有关于经济社会发展，特别是对县域经济发展的精辟论述，内容丰富、见解深刻、深入浅出，具有很强的针对性、指导性和实践性。

一个地区未来发展的关键在于县域经济，县域经济强，则综合实力强，发展的空间和潜力才会越来越大

张超超说，县域经济是区域经济体系中的一个重要层次和基本单位，它是以县域为中心、以乡镇为纽带、以农村为基础、以县辖行政区域为单元进行资源配置的一种经济形态。

县域经济作为国民经济中重要的组成部分，中央历来高度重视。党的十六大报告首次使用了“县域经济”这个概念，之后，中共中央和国务院许多文件中都多次提出要“壮大县域经济”，十七届三中全会报告进一步强调“扩大县域发展自主权，增强县域经济活力和实力”，国家“十二五”规划中明确提出要继续壮大县域经济，增强县域经济发展活力。在具体工作推进中，中央及有关部门出台了一系列促进县域经济发展的政策，沿海一些发达省份都把壮大县域经济作为增强综合实力的重要抓手，纷纷制定了力度很大、含金量很高的措施，目前，全国县域经济呈现出蓬勃发展、快速成长的良好态势，越来越受到社会各界的广泛关注。可以这么说，一个地区未来发展的关键在于县域经济，县域经济强，则综合实力强，发展的空间和潜力才会越来越大。

只有思想解放了、观念更新了，才能探索出发展县域经济的新路子

“只有思想解放了、观念更新了，我们才能探索出发展县域经济的新路子，才能赢得加快县域经济发展的主动权。”张超超说，从江苏、浙江等省市的实践看，他们的县域经济之所以搞得好，关键是从传统的思维和观念当中解放了出来，大胆探索、敢闯敢试。我们要实现县域经济的大发展，必须把解放思想、创新观念放在更加突出的位置上，努力做到三个创新。

在思想观念上求创新。要打破封闭的思维方式和思维定势，跳出县域看县域，善于用全球的思维、全局的视野、开放的眼光来研究和把握县域经济发展，敢于突破惯例，走前人没有走过的路。特别要改变对资源禀赋的过度依赖性，摆脱一味靠山吃山、靠水吃水的县域经济发展思路，坚持立足实际，注重发挥区位、人文、产业等优势，探索出一条符合实际、特色鲜明的县域经济发展路子。

在体制机制上求创新。近年来，我省在推动县域经济体制机制创新方面做了不少尝试，采取了省直管县、扩权强镇等一系列措施，应该说见到了很好的成效。与南方一些省份相比，我省在体制机制创新方面迈的步伐还不够快，必须下更大工夫，做更多的探索。比如，在蓝黄“两区”建设方面，国务院批复了发展规划，省里也出台了一系列优惠政策，滨州完全可以利用好这一机遇，在未利用地开发、金融创新、园区建设、产业布局等领域先行先试，探索建立促进县域经济发展的新体制、新机制，进一步激发县域经济发展的活力。

在扶持政策上求创新。政策创新对县域经济发展来说，至关重要。最近几年，我们制定了很多促进县域经济的政策，但实行效果不是非常理想，原因之一就是政策不系统、不具体、含金量不高。因此，必须加大政策创新力度，根据形势的变化和发展的阶段性特点，适时调整政策重点，增强政策针对性和实施效果，为县域经济发展创造良好环境。

发挥比较优势，全力打造特色产业，走县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化的路子

在张超超看来，培育特色主导产业，是做大做强县域经济的重要举措。他说：“一个县有没有发展后劲，不仅取决于拥有多少资源，更重要的在于有没有特色产业，有没有一批知名品牌，因为一个品牌可以带动一批配套产业联动发展。因此，要充分发挥比较优势，全力打造特色产业，走县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化的路子。”张超超认为，打造特色产业应该在三个方面下工夫。

在打造特色农业上下工夫。抓住省里实施农业十大产业振兴规划的机遇，选准本地优势产业，推进优势农产品集中布局和专业化生产，建设一批特色农产品生产基地和优势农产品产业区带。比如：寿光市打造蔬菜特色产业，培育形成了储藏、包装、加工、流通、科研、会展等较为完整的特色产业链条。东阿县打造阿胶特色产业，形成了阿胶及保健品等百余种产品的产业链条，带动了全县种植、养殖和食品加工等多项产业发展。这些经验值得各地认真借鉴。