2012-02-16 18:09:18
这个时候还发生过一件大事，就是1999年5月8日，以美国为首的北约对南斯拉夫大使馆进行轰炸，连续炸了78天，美国导弹击中了中国的大使馆，造成人员的伤亡，这确实使中美关系陷入了建交以来从没有过的一个低潮。
在此之前，还有一系列让中国公众非常不满意不高兴的事情，比如所谓的中国窃取美国的高新科技和机密的“考克斯报告”、“李文和案件”等。
另外一个事情是1999年4月，朱镕基总理访问美国，主要目的是跟克林顿政府谈判关于中国加入世贸组织的协定，但是克林顿总统还在犹豫，达成了的协定不敢签字。所谓的窃取事件，还有中国入世克林顿不签字，这些事情加起来，中国人心里憋着一口气，现在又炸了我们的使馆，这口气真像火山爆发一样地爆发出来，北京的学生上街示威游行，到美国大使馆去抗议。这并不是偶然，有两三个月中美关系确实处于低潮。
李登辉觉得中美关系正好处于低潮，这个形势可以利用，所以7月10号在接受德国电视记者采访的时候他发表了“两国论”，他讲台湾海峡两岸的关系是“国与国之间的关系，至少是特殊的国与国之间的关系。” “两国论”发表以后，美国的国会和白宫的发言人都表示，美国的“一个中国”的政策没有改变，克林顿政府也想用一种更好的办法来表达反对两国论的态度，后来派人通过一定的渠道跟江泽民主席说，美国的一个中国政策没有改变，江主席表示中国重视中美关系。李登辉原以为中美低谷关系可以利用，“两国论”其实恰恰为中美之间恢复沟通提供了契机，9月9日江主席和克林顿参加APEC会议的时候，两国领导人都把事先准备的稿子放在一边，中美关系不能再这么下去了，必须要把因为炸馆引起的中美关系低谷结束，而且要在年内就中国入世谈判达成协议。11月份美国的代表团来到中国，原定两天的谈判延长了一天，一直到第5天中美两国才就中国入世达成了协议。
中美关系经过了一段波折，恢复了，事实上也发展了，这恰恰说明中美关系的破裂是没有必然性的，而中美关系的稳定和改善是有必然性的。
当时就很多人质疑，中美关系究竟是怎么回事。如果说轰炸中国大使馆、在中美关系中制造麻烦是克林顿政府和奥尔布莱特的既定政策，我觉得是不合逻辑的，因为克林顿在他的第二个任期是把政策重点放在稳定和改善中美关系上的，在中美关系改善过程中，克林顿实际上利用了不同的机会进行了五次道歉。然而，如果说克林顿政府里的共和党员、军方、中央情报局不满意克林顿的对华政策，要给中美关系制造麻烦、要来炸馆，我觉得这种可能性太大了，因为轰炸事件发生以后，中央情报局有六个人下了岗。
2000年，克林顿政府发生了中美关系当中的一件大事，美国通过了与中国永久性正常贸易关系的立法。克林顿政府在八年任期里，对外关系方面最重要的两个立法，一个是第一任期内通过的在老布什时期达成北美资源贸易区，再一个是第二任期内达成的对华永久性政策贸易关系法案。
克林顿政府确实是全体总动员，从总统、内阁部长、部长助理都出来对国会、智库、媒体做工作，阐述这个立法的重要性。这个立法通过了以后，我去美国访问，看到美国国家安全委员一个办公室门口写着“作战室”（WAR ROOM），各个部门在这儿集中办公，一天24小时有人在这儿值班，就是为了中国的永久性正常贸易待遇。这个“作战室”在参议院通过的时候是85票赞成，虽然很多参议员在辩论时也提出要附加各种各样的法案，但是85票赞成毕竟是很不容易的事情。这也说明了中美关系的稳定和改善是大势所趋、人心所向，也说明了当时中美关系已经比90年代早些时候有了更坚实的一个社会的基础。
可能过去30年里，如果说有一件事情是中美关系当中最具实质性意义的发展，我想正是美国对中国的永久性正常贸易关系，因为中美经贸关系正是建筑在这个更加稳固的基础上，而中美经贸关系的发展也为以后的中美关系的发展提供了源源不断的动力。
