新世纪：中美交流深化

   本世纪以来中美两国的建设性合作关系的一个全面发展时期，但是一开始也是有一点点麻烦。

   2001年布什政府当政，布什政府当政的时候实现所谓ABC(Anything But Clinton）政策，就是跟克林顿的政策对着干，他把克林顿的很多政策都改了。在对华政策上他也有所改动，主要是对台政策。2001年4月他在当政百日，接受记者采访,记者问他如果台湾海峡地区发生了军事冲突，你是不是要去保卫台湾？布什说我会尽其所能协防台湾。

   这个话说得很不好，从1979年中美关系正常化以来还没有一个美国总统说过这样的话。以前美国总统被问到这个问题，他会说我会按照《与台湾关系法》来采取措施，这样就可以说得过去了。但是布什觉得《与台湾关系法》的规定太模糊，我现在要很明确，大陆就是不许进攻台湾，就是在任何情况下大陆都不许进攻台湾，所以他说只要是发生军事冲突我就要尽其所能协防台湾，这是建交以来没有一个美国总统说过的话，另外在4月份他答应了卖给台湾一大笔武器，其中包括8艘柴油动力机的潜艇，4艘基德级驱逐舰，12架反舰飞机，爱国者3导弹和其他一些武器，那么在这些武器当中，柴油动力机潜艇这是美国已经有20多年没有生产了。美国准备向欧洲国家订货，造完以后转手卖给台湾。当然谁也不是傻瓜，给台湾造武器这不是闹着玩的事。原来荷兰卖给台湾一艘军舰，结果中国把荷兰的关系降为代办级好几年，所以没有一个欧洲国家敢做这个事情，这事后来黄掉了。

布什当政时另一个严重事件是4月1日的“撞机事件”，王伟驾驶的战斗机被美国人撞掉了。撞机事件本身是突发事件，并不是说谁事先设想好要把对方撞掉，因为飞机在空中这么高的速度是难以控制的，就是好莱坞大片中的撞车我们在实际生活中也不敢，何况撞机？最主要的是中美双方的解释不一样：中国说这个地方临近中国的海域，离中国领土只有103海里，是在专属经济区，按照《联合国海洋公约》，在专属经济区内只能无害通行，美国你这是军用侦察机，不属于无害通行，你跑到我家门口来搞侦查活动，你居心何在？美国没有加入《联合国海洋法》，只承认12海里的邻海，不承认200海里的专属经济区，这是公海，公海上我哪儿都能去，你怎么可以在公海上拦截我？这个事情是到现在都还没有解决。

虽然在“撞机事件”一个多星期以后，双方都客观冷静地解决了，但对当时的中美关系气氛还是有影响的。实际上，之后中美关系开始逐渐恢复，7月4日美国把这艘侦察飞机运回去了，7月5日布什就给江主席打电话表示重视中美关系，要改善两国关系。所以在“9.11”事件发生之前，中美关系已经开始有所缓和，“9.11”当然对中美关系影响还是很大的。“9.11”构成对国家安全的最高威胁，以前美国人把这种恐怖主义、贩毒、有组织的国际犯罪统称为“第一政治的安全威胁”，就是非传统的安全威胁。

“9.11”事件后，恐怖主义成了对国家安全的最高威胁，在此后的几年当中，中国对美国在反对恐怖主义，防止大规模杀伤性武器扩散等方面，进行了很好的合作。美国在2000年通过了对中国的永久性的正常贸易立法，2001年底中国正式加入了世界贸易组织，此后，中国每年的对外贸易额以28.5%的速度增长，每3年中国的对外贸易额就翻一番，对美国的贸易额基本上也是这样。这是中国入世以前没有一个经济学家预料到的奇迹。

所以，现在中国两万亿美元的外汇储备主要就是中国入世后这几年积攒起来的，因为我们每年都有三、四千亿美元的贸易顺差额，再加上每年有几百亿美元的外国直接投资，这都是中国人30年现代化建设，改革开放辛辛苦苦积攒起来的资本。这是我们很重要的一个力量、一个资本。

在90年代中国领导人下决心要投入到世界经济全球化的进程当中去，我们加入世贸组织这个决策是英明的，是完全正确的。中美之间的贸易现在占了美国对外贸易的11%，占了中国对外贸易的14%。依据2007年中美双方的统计，双边贸易都已超过了3000亿美元；依据2008年美国的统计，中美贸易已经超过了4000亿美元，中国的计算口径有点不太一样，统计结果没有那么多，因为中美的贸易额相当大一部分通过香港转口，大陆和香港的贸易因为是作为两个不同的关系地区，计算时把大陆和香港分开。中美在经济上的相互依赖越来越深。

布什政府的任期之内，胡主席跟布什会晤了20次，通电话和互致书信又有几十次，中美两国的领导人保持了密切的高层交往。两国之间各种各样的合作、交流、对话的渠道和平台，有60多个，其中当然最主要的是战略对话与战略经济对话。2009年已整合为“战略与经济对话”。这些机制的建立对于中美关系的顺利的发展和长期的稳定都是有非常影响的。

当然一个重要的问题还是台湾问题，陈水扁比布什早上任一年，晚卸任一年，但是他们两个的任期差不多是平行的，是同一个时期。

陈水扁在后期搞台独分裂活动是搞得越来越不像话，第一次是2002年8月3号，当时我们把台湾的一个“邦交国”瑙鲁争取了过来，陈水扁在给日本的一次海外华人的视讯讲话，在越洋对话当中讲到大陆与台湾的关系是“一边一国”，实际上是李登辉的“两国论”的翻版，此言一出，美国国务院和白宫的发言人很快表态，美国一个中国的政策没有改变。这事反而给布什政府留下了一个不好的印象。2004年陈水扁第一个任期就满了，要举行大选，2003年要为大选造势。台湾经济在他的治理下发展缓慢，60年代超过60%的增长，他任期间增长率3%，民生凋敝，如何刺激选举，争取第二个任期？他就确定要打“统独”牌，所以在2003年9月，在他的民进党20周年党庆的时候就提出提出“台独的时间表”：2004年第一次公投、2006年制订新宪法，2008年5月他卸任时实施新宪法。

对此中国政府明确表示抵制，温总理12月访美之前接见华盛顿邮报总编时明确的表示要争取和平解决台湾问题，但也会不惜一切代价捍卫国家的主权与领土完整；布什在记者招待会的讲话简短明确，台湾领导人的言行表明他有可能做出决定来单方面改变现状，对此我们反对大陆和台湾任何一方单方面改变现状。在讲话中，布什说到台湾领导人时用的是“He”，实际上就是指陈水扁，除了明言“陈水扁”三字以外，他把该说的话都说了，除了布什总统，没有任何一个美国领导人会把话这么直白地把话说出来，这话对陈水扁还是有一定的遏制作用。

以后几年胡主席和布什的多次会晤均强调，台独分裂势力的活动不仅破坏了台海地区的和平，而且破坏了亚太地区的和平，维护台海地区和平不但是中国利益的需要，也符合美国的利益，美国也相当配合中方的活动，比如2006年反对陈水扁废除国统会和国统纲领，2007年反对陈水扁提出的“入联公投”。1994年以后，台湾一直要求重新加入联合国，陈水扁说中华民国是1971年被从联合国赶出来的，现在要用台湾的名义而不是中华民国的名义去重新加入联合国。台湾不是一个国家，陈水扁就是想把台独搞到国际上去，而且2008年3月选举的时候要就加入联合国进行公投。从2007年6月陈水扁提出入联公投以后，布什政府的高管从助理国务卿帮办柯庆生，副国务卿内阁罗蓬特 (John D. Negroponte)，国务卿赖斯一再公开表示反对入联公投，这对3月份的选举和国统还是有影响的。3月份马英九以17.9%的选票战胜了民进党候选人，两个公投以34%的投票率没被通过。