2026-07-21 14:02:33
汇通财经APP讯——6月初欧盟委员会推出俄乌冲突爆发后的第二十一轮制裁草案，原本包含多项强硬约束条款，但欧盟规则要求二十七国全员同意方可落地，原定中欧夏令时7月15日的谈判截止日（对应北京时间7月15日晚间二十二点）早已到期，叠加7月21日比利时国庆，多数欧盟官员开启长达一月休假，被迫延期。整套方案因各国产业、能源诉求相互拉扯，几乎全部核心条款被删减、弱化甚至直接删除，仅新增少量黑名单维持基础框架，各国分歧短期难以调和。民生与旅游条款悉数作废，各国优先保全本土产业草案中原计划禁止进口俄罗斯鳕鱼、黑线鳕、狭鳕等水产，德国、葡萄牙等食品加工产业大国提出豁免诉求，相关禁令最终完全剔除。另一项关键提议是限制曾在乌克兰参战的俄罗斯人员入境申根区，爱沙尼亚积极推动该条款，2025年该国俄籍旅游签证发放量同比上涨一成，签证主要由法国、意大利、西班牙签发。地中海诸国高度依赖夏季旅游收入，不愿压缩入境客源，各方仅达成意向，后续若集齐全部成员国同意票才会修订申根签证法规，暂无实质约束落地。中东地缘冲突导致霍尔木兹海峡油气航运受阻，各国围绕乌拉尔原油价格上限争执不休。欧盟委员会最初提议将每桶44.10奥地利以本国莱夫艾森银行（Raiffeisenbank）在俄资产遭俄方扣押、损失25亿综合多轮谈判进展来看，各国本土经济利益远高于统一对俄约束共识，渔业、旅游、航运、金融多方诉求相互抵消，原本力度强硬的二十一轮制裁方案大幅缩水，仅保留基础黑名单内容。短期原油限价延长至7月23日，LNG转运、申根签证、水产进口等核心条款均无落地可能，后续谈判需平衡希腊、奥地利、保加利亚等国诉求，欧盟统一对俄施压的力度持续削弱。
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