2014-03-25 09:16:12
3月25日消息，据香港文汇报报道，随着三中全会对新一轮国企改革的定调，国企改革话题再成今年“两会”关注焦点，有关混合所有制等话题被代表委员热议。继上海之后，今年广东国企改革也开始启动，计划推出40至50家省属企业进行体制机制创新试点。去年全省国资资产达40,729.69亿元(人民币，下同)，首次突破4万亿，居内地前三，据本报获得的消息指，广东在实施国企转混合所有制时， 国资持股比例不设下限，业界人士认为，广东国企的重组集成、资产注入将给民资甚至外资带来巨大商机。
在中国改革开放中一直走在前列的广东省，在这次国企转混合所有制的改革实施上亦不甘人后。早在去年11月，广东国资委主任吕业升已首次披露广东国资改革思路及方向，将完善国资监管模式，促进监管以审批审核为主向优化布局和调整结构转变，而监管职能则由现在的以管资产为主向管资本为主转变。
地方版改革方案料将出台
在踏入2014年后，广东国资改革的频率加快。先是1月底省属商贸、旅游两大板块资产重组方案落地实施，新组建的广东省属商贸控股集团及广东省属旅游控股集团已挂牌。紧接?在2月底，又推出首批54个项目，通过引入战略投资者，共同发起产业基金等方式，计划引入民资超1,000亿元。与此同时，珠海国企改革也率先启动，珠海国资委将所属格力集团持有的格力地产股权剥离，并拟将持有的部分格力电器股权引进战略投资者。
据广东国资委透露，广东国企改革方案《关于进一步深化国有企业改革的意见》征求意见稿已更改完毕，待有关部门审核后，相关文件有望上半年出台。广东并计划选择40至50家省属企业进行体制机制创新试点。
在今年全国“两会”期间，中石化混合所有制改革被广泛讨论。记者也了解到，广东正在征求意见的国企改革方案中，相关改革已提出了实施的具体目标。除承担国家政策性职能、特许专营等极少数国有企业外，其他国有企业均可实施资本混合。此外，国有资本持股比例不设下限，计划到2015年全面完成国有企业公司制改造，2017年混合所有制企业户数比重超过60%，到2020年混合所有制企业户数比重超过80%，二级及以下竞争性国有企业基本成为混合所有制企业。
淡马锡模式统一监管国资
此外，混合所有制如何管也被“两会”讨论，有专家表示，在向管资本为主的转变中，穗国资学习新加坡淡马锡模式，成立政府投资管理公司，经营性国有资产统一监管的“大国资”战略有望在粤推广。穗通过资产重组厘清同业做大国资的做法，在粤新组商贸和旅游板块过程，已有所体现。
国泰君安分析师乔永远指，珠海国资委稀释所持上市公司格力电器股权，在相关改革中有示范意义，体现了国企改革在竞争性领域实现混合所有制的方向。“这样一来，格力电器越来越成为一家公共上市公司，更能发挥管理层和机制的潜质，这对中小投资者来说是一个利好”。
粤国企改革二零二零年五大目标
一、资本布局结构明显优化。国有资本主要集中在基础性、公共性、平台性、资源性、引领性等关键领域和优势产业，形成30家左右营业收入超千亿元或资产超千亿元、有国际竞争力的国有控股混合所有制企业。
二、混合所有制企业户数比重超过80%，二级及以下竞争性国有企业基本成为混合所有制企业。2015年全面完成国有企业公司制改造；2017年，混合所有制企业户数比重超过60%。
三、现代企业制度更加完善。以产权关系为纽带的管控模式进一步完善，职业经理人制度全面推行，形成市场化的企业人事、劳动、分配制度和工效的激励约束机制。
四、致力提高资产证券化比例，加快实现主营业务整体上市。上市公司成为国有企业基本组织形式，其中省属企业资产证券化率由现在的20%上升到60%，主营业务完全实现整体上市。
五、以管资本为主加强国有资产监管，建立与发展混合所有制经济相适合的国有资产监管体制，探索专业监管和委托监管相结合的国有资产监管新模式。
资产注入预期升温 国企股料受益
广东国资体量庞大，当前拥有60家国有上市公司。去年全省国资资产达40,729.69亿元人民币，首次突破4万亿，居内地前三。受全国“两会”及广东国企改革等消息刺激，相关概念股近一度受到热捧。业界人士指，总体上，国企资产回报率低、效益低、带动就业能力不强，提高相关公司效率及业绩就是此轮改革最直接的市场出发点。由此，国企改革将是2014年市场最为重要的投资主线之一，拟推出国资改革地区的国企上市公司将率先获益。
促进集成引民资进场
广东省属国资以广晟、广业、广弘和广新外贸为首的四大多业务控股型集团为领航者，资产规模超过或接近千亿，近年通过重组上市公司，获得资本运作平台和产业平台，实现优质资产向上市公司集中。当前，广东省属国资大型企业共计24家，拥有控股上市公司共20家，其中A股上市公司11家，境外上市公司9家，在港上市的包括广汽集团、越秀地产、白云山等。
此外，广东机场集团、粤电集团、交通集团、航运集团、水电集团也可能实施整体上市。广东省属至今仍没有上市平台的大型集团包括广东物资集团、建工集团、丝纺集团、中旅集团、白天鹅酒店集团等。
据广发证券的数据显示，2004年之后，在上市公司ROE(股本回报率)普遍提升的大背景下，广东省国有上市公司的收益则在不断下降，2012年更是显著低于上市公司整体ROE。“国有上市公司数量多，改革中就可能有更多资产注入，重组的改革标的，也提供了丰富的壳资源。”广发证券分析师陈果向记者表示，广东国企改革的核心思路将体现在提升相关企业资产证券化，促进同业集成以做大做强、在竞争性行业加快产权多元化如引进战略投资者等方面，关注资产注入预期的上市公司依然是广东国企改革核心的投资线索。
